Thông tư số 39/2025/TT-BCT ngày 22/6/2025 của Bộ Công Thương quy định hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại mà thương nhân được thực hiện trong hoạt động khuyến mại.
Thông tư hướng dẫn chi tiết quy định của Luật thương mại 2005, Nghị định 81/2018/NĐ-CP và Nghị định 128/2024/NĐ-CP sửa đổi một số nội dung của Nghị định 81 có hiệu lực từ 01/7/2025.
1. Hạn mức giá trị khuyến mại cho từng sản phẩm
Người bán không được dùng hàng hóa/dịch vụ khuyến mại có giá trị vượt 50 % so với giá bán ngay trước khi khuyến mại.
2. Giới hạn tổng giá trị khuyến mại cho cả chương trình
Tổng mức khuyến mại của toàn bộ chương trình cũng không vượt quá 50 % tổng giá trị hàng được khuyến mại, ngoại trừ một số chương trình tập trung (Điều 1.2)
3. Giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại
a) Trường hợp thương nhân thực hiện khuyến mại không trực tiếp sản xuất, nhập khẩu hàng hóa hoặc không trực tiếp cung ứng dịch vụ dùng để khuyến mại, giá trị được tính bằng giá thanh toán của thương nhân thực hiện khuyến mại để mua hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại hoặc giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại tại thời điểm công bố;
b) Hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại là hàng hóa của thương nhân đó trực tiếp sản xuất, nhập khẩu hoặc cung ứng dịch vụ, giá trị dược tính bằng giá thành hoặc giá nhập khẩu của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại.
4. Hạn mức 50% không áp dụng đối với các hình thức sau
Các quy định tại mục 1 và 2 nêu trên không áp dụng đối với trường hợp khuyến mại bằng các hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại. Điều 8, khoản 2 Điều 9, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại.
Các hình thức khuyến mãi không bị giới hạn 50% theo Khoản 8 và khoản 9 Điều 92, Luật thương mại 2005
8. Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại.
9. Các hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận.
Các hình thức khuyến mại không bị giới hạn 50% theo Quy định chi tiết tại Nghị định 81
| Hình thức khuyến mại |
Không bị giới hạn 50% |
| Điều 8. Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền |
 |
| Điều 9. Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền |
|
| 1. Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền có kèm theo việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; |
 |
| 2. Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền không kèm theo việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ. |
|
| Điều 10. Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước đó, được áp dụng trong thời gian khuyến mại đã thông báo (khuyến mại bằng hình thức giảm giá) |
|
| Điều 11. Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ |
|
| Điều 12. Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (hoặc các hình thức tổ chức thi và trao thưởng khác tương đương) |
|
| Điều 13. Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người tham gia theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (chương trình khuyến mại mang tính may rủi) |
|
| Điều 14. Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo đó việc tặng thưởng cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực hiện được thể hiện dưới hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận sự mua hàng hóa, dịch vụ hoặc các hình thức khác |
|
| Điều 15. Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà quá trình thực hiện có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin. |
Đây là chi tiết của khoản 9 Điều 92, Luật thương mại 2005 |
5. Hạn mức khuyến mại cho Chương trình khuyến mại tập trung lên đến 100%
Nếu chương trình khuyến mại được tổ chức tập trung hoặc nằm trong các hoạt động xúc tiến thương mại do cơ quan cấp trung ương quyết định, thì hạn mức có thể lên tới 100 % (Điều 1.4).
Lưu ý: Chương trình khuyến mại tập trung bao gồm
(Căn cứ theo Khoản 5 Điều 6 Nghị định 81/2018/NĐ-CP)
– Chương trình do cơ quan nhà nước (cấp trung ương và cấp tỉnh) chủ trì tổ chức, trong một khoảng thời gian xác định, theo hình thức giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của Quốc gia, của địa phương. Nhà nước có chính sách khuyến khích việc tổ chức các chương trình khuyến mại tập trung. Mọi thương nhân đều được quyền tham gia vào các chương trình;
– Các đợt khuyến mại vào các dịp lễ, tết theo quy định của pháp luật lao động, gồm:
– Đợt Tết Âm lịch: 30 ngày ngay trước ngày đầu tiên của năm Âm lịch;
– Các ngày nghỉ lễ, tết khác. Thời hạn khuyến mại của từng đợt khuyến mại vào các dịp lễ, tết không được vượt quá thời gian nghỉ của các dịp lễ, tết tương ứng theo quy định của pháp luật lao động.
6. Áp dụng chuyển tiếp
Các khuyến mại đang diễn ra theo quy định cũ (Nghị định 81/2018, Nghị định 128/2024…) tính đến trước 01/07/2025 sẽ được tiếp tục áp dụng đến hết thời hạn của chương trình đó, không phải điều chỉnh ngay.
Tải về
Nghị định 81/2018/NĐ-CP
Nghị định 128/2024/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 81/2018/NĐ-CP
Thông tư 39/2015/TT-BCT hướng dẫn về hạn mức khuyến mại